在現(xiàn)代城市交通一百年左右的發(fā)展歷史中，小汽車的技術(shù)發(fā)展和普及使用日新月異。在我國(guó)，近三十多年來的城市化進(jìn)程和小汽車的發(fā)展可謂“突飛猛進(jìn)”，其成就有目共睹，但是造成的擁堵、污染等災(zāi)難性后果，也令所有人頭痛。

世界各國(guó)城市交通的發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)證明，無休止地發(fā)展小汽車交通是不可持續(xù)的，必須在城市交通發(fā)展中充分強(qiáng)調(diào)公共交通的作用和地位，針對(duì)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，優(yōu)先發(fā)展高效的公共交通系統(tǒng)，構(gòu)建合理的城市交通體系，從而實(shí)現(xiàn)城市交通的健康發(fā)展。

1. 各國(guó)公交優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 美國(guó)、歐洲、日本現(xiàn)狀與中國(guó)對(duì)比

大力發(fā)展城市公共交通已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)，而各個(gè)國(guó)家由于地理環(huán)境、城市空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等的不同，現(xiàn)階段的公交優(yōu)先發(fā)展水平也有較大差異。

歐洲城市的發(fā)展歷史悠久且人口密集，公共交通系統(tǒng)建設(shè)較為完善：巴黎的地鐵四通八達(dá)，倫敦街頭的雙層巴士是亮麗的風(fēng)景線，柏林和慕尼黑的城市軌道交通體系成為城市居民快速、舒適、經(jīng)濟(jì)出行的基本保障。

中國(guó)和美國(guó)的公共交通發(fā)展則相對(duì)滯后。美國(guó)小汽車交通高度發(fā)達(dá)，人們普遍居住在城外，開著小汽車通勤、購物，因此除紐約、華盛頓等大城市有比較成規(guī)模的城市公共交通系統(tǒng)外，一般城市中公共交通處于次要甚至是邊緣的地位。

我國(guó)城市受爆炸式的小汽車發(fā)展沖擊后，在缺乏有充分預(yù)見性規(guī)劃的情況下被動(dòng)應(yīng)對(duì)，公共交通發(fā)展不成體系，缺乏前瞻性和可持續(xù)性，未與城市詳細(xì)規(guī)劃緊密結(jié)合的粗獷型的公交系統(tǒng)難以滿足居民大量的出行需求，城市發(fā)展還未能走出“以車為本”的困境。

1.2 我國(guó)推廣公交優(yōu)先的理念和措施

挑戰(zhàn)的背后是機(jī)遇，我國(guó)政府和城市交通專家在經(jīng)歷了多年小汽車交通困擾城市后，逐漸開始接受進(jìn)而推動(dòng)城市公交優(yōu)先的理念和具體的措施。

為應(yīng)對(duì)小汽車高速增長(zhǎng)和交通擁堵提出“公交都市”的理念：期望達(dá)到60%及以上的公交分擔(dān)率，以快速公交走廊引導(dǎo)集聚，以公交車站打造城市開發(fā)中心;采取全方位的公交優(yōu)先政策，保證公共交通的優(yōu)先發(fā)展;限制小汽車過快發(fā)展，引導(dǎo)小汽車合理使用……

基于以上理念，我國(guó)為實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先采取的措施主要包括空間措施和時(shí)間措施。

空間措施主要體現(xiàn)為公交專用道的施劃，1990年代北京開始在城市路網(wǎng)中規(guī)劃公交專用道，近年來，作為一項(xiàng)公交優(yōu)先的主要措施，公交專用道在全國(guó)各大城市推廣，一定程度上保障了公交的路權(quán)優(yōu)先，但是也存在相當(dāng)?shù)膯栴}：據(jù)有關(guān)分析，上海市在公交專用道路段行駛的公交車車速，與社會(huì)車輛和其他公交車輛相比，并無顯著優(yōu)勢(shì)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，如果不在交叉口信號(hào)控制策略中體現(xiàn)公交優(yōu)先，即使有公交專用道，公交車運(yùn)營(yíng)節(jié)省的時(shí)間也十分有限(統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明僅節(jié)省5% - 10%左右)，因?yàn)楣贿\(yùn)行時(shí)間延誤的主要原因是交叉口的信號(hào)控制延誤，可見盡快落實(shí)公交信號(hào)優(yōu)先控制的措施，成為了城市交通控制和管理的一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急。

國(guó)內(nèi)一些城市目前采用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和信號(hào)控制系統(tǒng)進(jìn)行了部分的嘗試，例如通過縮短信號(hào)周期長(zhǎng)度、綠燈相位分離等方式實(shí)現(xiàn)被動(dòng)公交優(yōu)先，通過檢測(cè)器檢測(cè)公交車輛到達(dá)情況實(shí)時(shí)調(diào)整相位實(shí)現(xiàn)主動(dòng)公交優(yōu)先，通過設(shè)置公交專用信號(hào)燈指示公交車優(yōu)先通行……

這些措施使我國(guó)在公交優(yōu)先方面取得了一定的進(jìn)步，但是還存在相當(dāng)多的問題，亟待解決，其中一個(gè)問題便是公交信號(hào)燈的問題。

2. 為什么要設(shè)置公交專用信號(hào)燈

2.1 為什么要設(shè)置公交專用信號(hào)燈

公交優(yōu)先包括空間優(yōu)先和時(shí)間優(yōu)先兩方面內(nèi)容，公交專用道是實(shí)現(xiàn)公交空間優(yōu)先的保障，而公交專用信號(hào)燈是實(shí)現(xiàn)公交時(shí)間優(yōu)先的基本設(shè)施保證。

公交專用道在空間上保障了公交車的優(yōu)先權(quán)，但是單一的空間措施產(chǎn)生的效益比較有限，公交運(yùn)行狀態(tài)的統(tǒng)計(jì)分析表明，公交運(yùn)行時(shí)間延誤的主要原因是交叉口因?yàn)樾盘?hào)控制引起的延誤。因此國(guó)內(nèi)有一些城市開始重視公交專用信號(hào)燈的建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和信號(hào)控制系統(tǒng)上進(jìn)行了部分的嘗試。

2.2 設(shè)置公交專用信號(hào)燈的必要性

首先，我們要了解公交專用信號(hào)燈的作用，公交專用信號(hào)燈是用于指引公交車輛通過交叉口的專用信號(hào)燈，使其不受社會(huì)車輛信號(hào)燈的影響，是公交優(yōu)先通行的重要保障。

當(dāng)交叉口設(shè)置公交專用進(jìn)口道而沒有設(shè)置公交專用信號(hào)燈，公交車輛就要與社會(huì)車同時(shí)放行，服從社會(huì)車輛信號(hào)燈的約束，公交相位也無法從社會(huì)車輛的配時(shí)方案中分離出來，束縛了公交優(yōu)先的相位和配時(shí)方案的靈活性；相反，如果有了區(qū)別于一般交通信號(hào)的公交專用信號(hào)燈，可以采用專門短時(shí)相位放行公交車輛，避免因信號(hào)設(shè)計(jì)中行人、非機(jī)動(dòng)車和社會(huì)車輛間的沖突而損失效率，造成交叉口資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。

同時(shí)，為保證公交司機(jī)駕駛過程中可以明確辨識(shí)不會(huì)引起歧義的信號(hào)燈控制信息，有必要設(shè)置統(tǒng)一的公交專用信號(hào)燈，這樣有利于保證駕駛安全性。公交專用信號(hào)燈具有以下優(yōu)點(diǎn)：

1）公交專用信號(hào)燈區(qū)別于普通的社會(huì)車輛信號(hào)燈，僅為經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的公交司機(jī)所理解，可以避免社會(huì)車輛司機(jī)產(chǎn)生判，不當(dāng)跟隨公交車輛。

2）公交專用信號(hào)燈可以用于公交專用相位，以及公交優(yōu)先進(jìn)口道主信號(hào)燈等，將公交與社會(huì)車輛區(qū)別對(duì)待，改變綠燈啟亮和結(jié)束時(shí)間、改變相序、插入專用相位等方法來進(jìn)行靈活的控制。

由此可見設(shè)置公交專用信號(hào)燈是實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先的重要一環(huán)。

3. 設(shè)置公交專用信號(hào)燈需考慮的問題

目前我國(guó)許多地方也先后開始有意增設(shè)公交專用信號(hào)燈保證公交優(yōu)先，但是設(shè)計(jì)的公交專用信號(hào)燈形式五花八門，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不易管理與推行，因此對(duì)比介紹下國(guó)內(nèi)外公交專用信號(hào)燈的形式。

3.1 國(guó)外公交專用信號(hào)燈的形式

國(guó)外公交優(yōu)先專用信號(hào)燈采用的形式較為多樣，代表國(guó)家有美國(guó)、澳大利亞以及德國(guó)等，有的地區(qū)采用與國(guó)內(nèi)公交專用信號(hào)燈相似的“紅、黃、綠”燈，并配合公交專用道的使用，有的地區(qū)則采用特殊的字母信號(hào)標(biāo)識(shí)以區(qū)別于社會(huì)車輛信號(hào)燈，有的地區(qū)采用簡(jiǎn)潔的黑底白燈。

紐約采用與社會(huì)車輛一致的“紅、黃、綠”三色圓燈，設(shè)置在公交專用道上方，并使用黃色信號(hào)燈殼體。

舊金山公交專用信號(hào)燈采用白色信號(hào)燈，豎線表示允許直行，橫線表示停止等待。

澳大利亞公交專用信號(hào)燈使用白色的T或者B來代表有軌電車以及公交車輛的專用相位。白色箭頭可以用來指示不同行駛方式的公交以及有軌電車通行。

德國(guó)以及大部分歐洲國(guó)家采用黑底白燈，其公交專用信號(hào)燈有多種形式，下圖為常見的一種形式。使用白色橫線代表禁止通行，白色豎線代表準(zhǔn)許直行，白色T型提示在?？空镜墓获{駛員可以關(guān)門，白色A型提示公交駕駛員公交優(yōu)先請(qǐng)求已被系統(tǒng)接收。此外，還使用不同方向白色斜線表示左轉(zhuǎn)以及右轉(zhuǎn)有軌電車的放行。

3.2 國(guó)內(nèi)公交專用信號(hào)燈的形式

國(guó)內(nèi)公交專用信號(hào)燈多采用與社會(huì)車輛形式一致的“紅、黃、綠”三色信號(hào)燈，配有“公交車專用燈”的字樣，公交專用信號(hào)燈殼體顏色多采用黃色，可與普通社會(huì)車輛信號(hào)燈的黑色殼體區(qū)別。近年來，公交車專用信號(hào)燈被部分城市投入使用，代表城市有濟(jì)南、揚(yáng)州、蘇州等。

濟(jì)南公交專用信號(hào)燈不同于社會(huì)車輛的紅綠燈，雖然燈色依舊采用綠燈表示通行紅燈表示禁止通行，但是信號(hào)燈標(biāo)有公交車圖案，同時(shí)可以控制包括左轉(zhuǎn)、直行等不同方向的公交車行駛。

揚(yáng)州公交使用與社會(huì)車輛一致的箭頭燈，同時(shí)配有“公交車專用燈”的標(biāo)志。

蘇州公交使用“紅、黃、綠”圓燈，同時(shí)配有“公交車專用燈”的標(biāo)志。

這些信號(hào)燈的燈盤形狀、燈盤顏色、指示形式、圖案樣式等均各不相同，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，影響社會(huì)車輛的駕駛員的理解，也不利于駕駛員培訓(xùn)活動(dòng)的展開。

3.3 公交專用信號(hào)燈分類

通過對(duì)國(guó)內(nèi)外公交車以及有軌電車專用信號(hào)燈的分析，根據(jù)其信號(hào)燈色以及是否使用專用字母標(biāo)識(shí)，主要可以將公交專用信號(hào)燈分為四類：“紅、黃、綠”三色信號(hào)燈，“藍(lán)、黃、白”三色信號(hào)燈，黑底白燈以及使用專用字母標(biāo)識(shí)的信號(hào)燈。

3.3.1 “紅、黃、綠”信號(hào)燈

公交“紅、黃、綠”三色信號(hào)燈包括箭頭燈和圓燈兩種類型，紅燈表示禁止通行，黃燈表示信號(hào)即將轉(zhuǎn)換，綠燈表示允許通行。“紅、黃、綠”三色信號(hào)燈通常同時(shí)掛有公交專用的標(biāo)識(shí)牌，或者公交信號(hào)燈殼體顏色與社會(huì)車輛信號(hào)燈殼體顏色不同，以區(qū)別于社會(huì)車輛信號(hào)燈。

優(yōu)點(diǎn)：符合信號(hào)燈的習(xí)慣定義；

問題：公交信號(hào)燈與社會(huì)車輛信號(hào)燈含義相同，會(huì)使社會(huì)車輛駕駛員在駕駛過程中產(chǎn)生疑惑，混淆需要觀察的信號(hào)指示。特別是南京的有軌電車專用信號(hào)，采用橫杠和豎杠的形式，但是再加上紅和綠的顏色，完全是畫蛇添足，是對(duì)公交專用信號(hào)的誤解。

3.3.2 “藍(lán)、黃、白”信號(hào)燈

公交專用信號(hào)燈采用“藍(lán)、黃、白”三色燈，主要分為兩種情況，一種情況使用不同圖案表示不同的含義，白燈亮?xí)r表示可以通行；藍(lán)燈亮?xí)r，禁止通行；黃燈亮表示側(cè)向通行，包括左轉(zhuǎn)、右轉(zhuǎn)；另一種情況使用箭頭圓燈，藍(lán)色、黃色組合代表允許直行車通行，白色、黃色代表允許轉(zhuǎn)彎車輛通行。

優(yōu)點(diǎn)：公交信號(hào)燈與社會(huì)車輛信號(hào)燈有較大的差別，不會(huì)造成社會(huì)車輛司機(jī)對(duì)信號(hào)的混淆；

問題：不符合公交司機(jī)觀察信號(hào)燈的習(xí)慣。

3.3.3 黑底白燈

公交專用信號(hào)燈采用黑底白燈，并使用不同的圖案表示不同的含義，如橫線表示停止，豎線表示通行，斜線表示允許車輛左、右轉(zhuǎn)，圓點(diǎn)代表信號(hào)即將轉(zhuǎn)換，還可以用“A”型、“T”型等輔助公交專用信號(hào)表示更多不同的含義。

優(yōu)點(diǎn)：信號(hào)燈簡(jiǎn)潔明了，造價(jià)較低，且公交專用信號(hào)燈與社會(huì)車輛信號(hào)燈有較大的差別，不會(huì)造成社會(huì)車輛司機(jī)對(duì)信號(hào)的混淆；

問題：須對(duì)公交駕駛員進(jìn)行專門的培訓(xùn)。

3.3.4 專用字母標(biāo)識(shí)信號(hào)燈

公交專用信號(hào)燈使用白色的T或者B來代表有軌電車以及公交車輛的專用相位，通常情況下，此類型公交專用信號(hào)燈使用“紅、黃、白”三色信號(hào)燈。紅燈表示停止，黃燈表示信號(hào)轉(zhuǎn)換，白燈表示允許通行。

優(yōu)點(diǎn)：信號(hào)燈與社會(huì)車輛信號(hào)燈有差別，不易造成會(huì)車輛司機(jī)對(duì)信號(hào)的混淆；

問題：不符合司機(jī)觀察信號(hào)燈的習(xí)慣。

3.4 公交專用信號(hào)燈的形式

我們知道公交信號(hào)燈設(shè)置的主要目標(biāo)是提升公交出行的安全性、可靠性、快捷性和舒適性，因此必須明確表示公交車輛禁止通行、允許通行、等待通行等信息的燈色狀態(tài)，要讓駕駛員能夠快速理解信號(hào)燈含義并做出相應(yīng)操作，同時(shí)應(yīng)盡量避免除了公交駕駛員以外的其他交通參與者關(guān)注到這個(gè)信號(hào)。

在對(duì)我們國(guó)家現(xiàn)狀的了解以及對(duì)其他國(guó)家公交信號(hào)優(yōu)先考察的基礎(chǔ)上，我們前兩年跟地方交警和企業(yè)進(jìn)行合作，編制了《公交專用信號(hào)燈及其交優(yōu)先控制規(guī)范》。《規(guī)范》共分10個(gè)章節(jié)，其中一個(gè)最重要的章節(jié)就是公交專用信號(hào)燈的形式。

其中信號(hào)燈的設(shè)計(jì)要求包括：信號(hào)燈圖案、燈盤顏色、燈色轉(zhuǎn)換狀態(tài)、發(fā)光單元尺寸、遮沿尺寸和角度、功率及功率因數(shù)。

該形式的公交專用信號(hào)燈通過黑底白色的圖案給公交車輛提示：可以通行還是禁止通行，還是即將變換燈色。另外還有一些輔助的信號(hào)幫助駕駛員理解。

4 總結(jié)

公交專用信號(hào)燈能夠明顯區(qū)別于社會(huì)車輛信號(hào)燈，避免社會(huì)車輛司機(jī)抵達(dá)路口進(jìn)行判斷時(shí)產(chǎn)生疑惑，混淆司機(jī)需要觀察的信號(hào)指示，并且可以更加靈活地控制公交信號(hào)，避免不必要的效率損失，是實(shí)現(xiàn)公交時(shí)間優(yōu)先的極其重要的前提條件。